山西省国家税务局山西省地方税务局关于印发《万名税干入企调研服务专项行动实施方案》的通知
各市国家税务局、地方税务局，省局局内各单位：
《万名税干入企调研服务专项行动实施方案》已经省局“深度融合发展领导组”研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省国家税务局 山西省地方税务局
2017年11月20日
万名税干入企调研服务专项行动实施方案
为深入学习宣传贯彻十九大精神和习近平总书记在党的十九届一中全会上“大兴调查研究之风”的重要指示，积极响应省委省政府“万名干部大调研”活动号召，按照省委省政府转型发展创新驱动总体部署，落实全省税务系统“造环境促转型”暨“三基建设”电视电话会议精神和《全省税务系统优化税收环境服务经济转型发展实施意见》（晋地税发[2017]118号，以下简称118号文件），着力打造“六最”营商环境、服务企业转型发展，省国税局、省地税局决定联合选派万名税务干部入企开展税收调研服务，以实际行动满足纳税人日益增长的税收服务需要，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，紧紧围绕“带好队、收好税、造环境、促转型”，充分发挥税务干部了解企业和熟悉经济、税收和财务管理的优势，主动上门为企业宣传十九大精神、宣传中央和省委省政府对山西经济转型升级、创新驱动发展的支持和关切，坚持“摸准实情出实招、对表对标谋转型”的工作导向，全面落实全省税务系统“造环境促转型”暨“三基建设”电视电话会议精神，落实118号文件规定，特别是针对重点资源型转型企业、重点国企改革企业、开发区和双创基地企业、以及新一代新兴企业和具备“小升规”发展潜力的中小微企业，为企业讲政策、送优惠、解难题，帮助企业完善财务制度，提升核算能力，降低经营风险，提高理财水平和经济效益，全力打造“六最”税收营商环境，为企业转型升级发展提供实实在在的税收服务。
二、主要任务
通过深入企业宣传十九大精神，摸透企业实情，全面落实中央和我省各项惠企税收政策便企办税措施，聚焦问题，精准把脉，改进工作，力求实效，着力解决好企业经营发展过程中所面临的各类涉税问题，主动建言献策，帮助和支持企业转型升级，有效推动“造环境、促转型”各项工作。
（一）做好上门宣传发动工作
1、宣传十九大报告和党章修正案，宣传习总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神；宣传中共中央国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》、宣传国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》以及省委省政府《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见行动计划》的相关工作要求。
2、宣讲全省税务系统“造环境促转型”暨“三基建设”电视电话会议精神，解读118号文件规定；宣传水资源税改革和环保税开征的相关政策规定。
把中央和省委省政府对企业的关怀和支持带下去，将企业的涉税问题解决好、困难带回来，努力激发市场主体创业创新活力、有效促进我省经济转型升级发展。
（二）切实抓好惠企税收政策落实工作
1．与税务总局要求对表，与发达地区对标，与企业实际情况对接，全面落实近年来已经出台的“营改增”减税降负改革以及支持和促进企业发展的各类税收优惠政策。
2．全面推进118号文件规定的支持企业转型发展各项惠企税收政策的落实工作，根据企业生产经营实际，开展一对一帮扶服务，帮助企业用足用好各类税收政策，为企业转型升级发展“降本增效”，为经济结构调整“通经活络”。
3．全面了解掌握118号文件落实过程中存在的“堵点”、“难点”问题，上下联动采取有效措施打通“最后一公里”，全力推动构造惠民优商税收政策环境的各项工作落地生根。
（三）全面落实便企办税措施
1．全面落实中央、省委省政府和国家税务总局“简政放权、放管结合、优化服务”的改革要求，将优化税收环境的各项简政放权便企办税措施落到实处。
2．分企业类型、分行业、有重点的对企业进行深入调研，聚焦企业办税过程中的堵点、痛点、难点问题，了解掌握企业在办税流程、报送资料、服务质量等方面的实际情况，因企施策，明确清单，开展多样化、个性化、定制化税收服务。
（四）积极做好建言献策帮助企业谋发展工作
1．加强与银监部门合作，开展深化银税合作服务小微企业宣传月活动，进一步推动“银税互动”工作向纵深发展；充分发挥税收信用的积极作用，支持诚信纳税企业“以信换贷”，特别是要努力帮助具有“小升规”发展潜力的新兴企业享受到税收信用的政策红利，有效助力中小微企业转型升级发展，进而促进社会就业。
2．从税收角度帮助企业完善财务制度，降低经营风险，提高理财水平；主动为企业发展建言献策，分析经济新形势，谋划适应新常态、参与供给侧结构性改革，努力推动企业做大做强、发展质量和效益持续提高，积极帮助优质企业挂牌上市，积极支持中小微企业“小升规”。
（五）问需求、问困难、问建议
1．深入企业了解企业生产经营环节、财务核算与税收缴纳情况，了解企业纳税信用实际应用情况，更好推动税收信用体系建立，引导诚信纳税，助力企业健康发展。
2．了解并掌握企业在政策落实、税收管理、办税服务、权益保护等方面的涉税诉求，特别是营改增后企业在税负变动、管理和服务质量等方面反映出来的问题，以及在转型升级过程中所产生的实际困难等。
3．重点征询企业对税务部门在服务经济社会发展、推进科学管理、优化税收服务等方面的具体意见建议等。
通过问需求、问困难、问建议，形成需求清单、问题清单、建议清单。同时注重挖掘行业性、区域性典型问题，带着课题有针对性地深入开展调查究，切实将企业的涉税需求了解清，困难掌握实，建议带回来。
（六）察实情、办实事、求实效
要下大力气切实摸清搞透本区域分行业各类企业的实际情况，在此基础上各级税务机关要认真开展好分类梳理工作，要建立健全解决问题工作机制。对内，要实施刀刃向内的自查整改，充分解决好应该落实而未落实的各类惠企政策便企措施等方面工作中存在的问题，本级能够自行解决的要立即解决，需要上级明确或帮助解决的，要尽快逐级上报，统筹解决；对外，各级税务机关要建立问题清单、责任清单，明确责任部门责任人，明确时间表路线图，有计划有步骤地积极努力帮助企业排忧解难。同时要将“点”上解决同类问题的有效方法总结好应用好，推广到“线”，覆盖到“面”，形成有情况、有分析、有对策、有建议的专题报告，为上级决策提供详实可靠的参考依据，从而更好地发挥税务部门的参谋助手作用，有效促进全省经济转型升级发展。
三、组织实施
按照统一组织、上下联动、分级负责、精准服务的原则，全省国税系统、地税系统各选派 5000人，组成5000个国地税联合入企调研服务小组，每个入企小组国税、地税各1名税务干部参加，对全省2528户规模以上企业、2472户中小微企业开展一对一入企帮扶服务。
（一）省国税局、地税局联合成立以主要负责人任组长、班子成员任副组长、相关部门主要负责人任成员的“万名税干入企调研服务”专项行动领导组,负责全省万名税干入企调研服务工作的组织领导，建立快速响应机制，成立快速反应中心，对重大问题纳入“深度融合发展领导组”综合协调研究解决， 成立督导调研临时工作组，紧密结合省局贯彻省委省政府“万名干部大调研”关于局领导分片负责的具体要求，统筹安排督导调研工作。
（二）各市国税局、地税局成立相应的组织机构（省地税直属一分局、省地税综改示范区局与太原市地税局一并与太原市国税局组建统一的入企领导机构），根据省局下发的入企服务户名单及入企服务税干名单（见附件1），制定具体实施方案，按照省局的统一要求，做好本级的组织落实、督促指导工作，协调解决市、县级层面的各类问题，并及时上报需要省局帮助落实解决
的涉税问题。各县区国税局、地税局认真做好贯彻落实工作。
（三）时间安排。第一阶段为期一个月，省、市、县各项工作同步安排，同步启动，结束后汇总成效，通报情况，总结考核。第二阶段，2018年实施入企服务常态化管理。进度安排：
1．11月20日—12月20日入企工作。各入企小组深入企业开展宣传调研，掌握企业实际情况，落实惠企税收政策、便企办税措施，主动为企业发展建言献策，同时收集不能及时解决的问题和企业的诉求建议，按周及时上报（见附件3），由各级领导机构分别情况逐级协调解决，结束后提交入企调研服务报告（见附件5）。
2．12月20日—30日汇总报告。分级负责，分类梳理，汇总入企调研服务工作情况，撰写入企服务总结报告（见附件6）。12月30日前各市局将入企调研服务报告及相应汇总表（见附件4）上报省局。
3．2018年1月份总结考评。根据各级工作开展情况及省局督导调研了解掌握的情况，通报工作，总结考核。
四、工作要求
（一）提高认识。“万名税干入企调研服务”是全省税务系统贯彻落实十九大精神和习近平总书记关于构建亲、清新型政商关系讲话精神的内在要求，是亲商、安商、富商、打造“六最”税收营商环境的具体体现，是税务机关“造环境、促转型”主动适应经济转型新常态、税收服务新环境、征管改革新要求的重要举措。全省税务系统要按照全面深化国税地税征管体制改革，进一步落实“放管服效”改革措施，努力打造惠民优商的税收政策环境、为民务实的税收治理环境、便民快捷的税收服务环境、亲民公正的税收法治环境的工作要求，以强烈的责任感和使命感，主动作为、靠前服务，先行一步、做深一步，全面落实各项惠企政策便企措施，努力帮助企业解决实际困难，提振发展信心，引导企业健康发展成长壮大，切实营造出税企协力促转型的良好氛围。
（二）突出实效。各级税务机关要切实加强组织领导，结合省委省政府“万名干部大调研”活动以及“三基”建设强党建等方面工作的开展，统筹安排，周密部署，建立工作机制，细化工作措施，真抓实干，一抓到底，创造性地开展工作，确保入企调研服务工作取得实效。入企税务干部要深入会“万名税干入企调研服务”专项行动的目的意义，坚持问题导向，聚集企业转型升级，关注企业做大做强，充分发挥税务干部了解企业、熟悉税收和财务管理的优势，充分发挥党员干部的先锋模范作用，全心全意投入到“万名税干入企调研服务”专项行动之中，尽最大努力为企业排忧解难，为企业转型升级发展、提升质量和效益服务。
（三）廉洁自律。入企税务干部在进企业服务过程中，要严格遵守“八项”规定和税务干部廉洁自律规定，遵纪守法，恪守职业道德，认真履职尽责，廉洁自律，轻车简从，不给企业增添负担。入企服务期间，差旅费用及其他工作费用由派出单位自理。
（四）加强宣传。各级要切实组织好“万名税干入企调研服务”专项行动宣传报道工作。要主动宣传各级领导干部深入、企业开展税收政策调研、促进企业发展的有效措施；大力宣扬入企税干服务企业、访难问需解困的实际做法；要深度挖掘服务企业、促进地方经济转型升级发展的典型经验，开展跟踪宣传报道，营造税企一家的工作氛围，树立新时代税务新形象。省局将在国地税网上服务平台搭建服务企业专栏，发布政策、收集意见、组织协调解决相关涉税问题，各级要积极做好相关应用工作。
附件：1.5000户企业名单及入企万名税干名单（rar文件）
2.入企调研服务工作清单
3.入企小组调研服务周报（模板）
4.入企调研服务工作情况统计表（模板）
5.入企调研服务总结报告（入企小组模板）
6.入企调研服务总结报告（单位模板）
附件请点击“阅读原文”查看。
责任编辑：陈霞 宋晓媛
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